各镇、办事处： 

    根据商政人口发〔2011〕57号《关于印发人口计生统计数据质量信得过活动实施方案的通知》要求，结合我区人口和计划生育统计工作现状，为了进一步提高我区基层人口计生统计数据质量和公信度，充分发挥统计信息在科学决策、科学管理、优质服务中的基础性和导向性作用，决定在全区开展人口计生统计数据质量信得过活动。现将活动实施方案印发你们，请结合各自实际，认真组织实施。

    附件：1、陕西省“人口计生阳光统计示范单位”标准

                    2、陕西省“人口计生阳光统计示范单位” 申报表

商州区人口和计划生育统计数据质量信得过

活动实施方案

    为进一步夯实基层基础，加强统计数据质量管理，确保统计数据的准确性和权威性，提高人口计生信息统计工作水平，根据上级工作要求，结合《商州区人口和计划生育局关于加强和改进人口和计划生育统计工作的意见》活动，在全区人口计生系统中开展“人口和计划生育统计数据质量信息得过”活动。为确保活动开展得扎实有效，特制定本方案。

一、指导思想   

    以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为中心，以提高统计质量为核心，坚持实事求是、求真务实的工作作风，结合全区开展的出生人口核查活动，全面做好新形势下的统计管理工作，确保统计数据真实可靠，为领导科学决策和宏观管理提供重要依据。

二、工作目标   

    坚持改革创新、质量至上、应用主导和信息支撑的原则，以典型引导与整体推动相结合，通过制度建设和能力建设，实现统计工作制度化、规范化、部门信息共联共享机制。积极开展人口计生“阳光统计”行动，提高人口计生统计公信力。确保数据库人口覆盖率达到95%以上，个案数据项目完整率及数据更新及时率均达到95%以上，库内数据差错率在2%以内。力争用3年时间，使全区所有镇、办事处达到“人口计生阳光统计示范单位”标准。年度创建工作目标为：2011年，城关办事处、大赵峪办事处、板桥镇、夜村镇、黑山镇、沙河子镇、北宽坪镇7个镇、办事处达到人口计生阳光统计示范单位标准；

         2012年刘湾办事处、陈塬办事处、闫村镇、上官坊镇、麻池河镇、西荆镇、大荆镇、杨峪河镇8个镇、办事处达到人口计生阳光统计示范单位标准；

         2013年黑龙口镇、杨斜镇、砚池河镇、金陵寺镇、腰市镇、牧护关镇、三岔河镇、麻街镇8个镇、办事处达到人口计生阳光统计示范单位标准。

三、方法步骤

   （一）动员部署阶段（2011年8月10日－8月20日）。各镇、办事处成立“人口和计划生育统计数据质量信得过”活动领导小组，召开专门会议，宣传开展“人口计生统计数据质量信得过”活动的必要性和重要性，对活动开展进行动员部署。要制定符合自身实际的实施方案，明确工作任务、时限和要求。本年度要求达标镇、办事处要及时将典型经验、意见或建议上报区人口计生局。

   （二）组织实施阶段（2011年8月21日-9月30日）。

        1、开展统计业务知识培训。区人口计生局将组织镇、办事处计生办主任、统计干部、村专干开展集中培训1次，乡级培训不少于3次。培训要以人口计生政策、统计口径、全员人口信息系统应用等方面为主要内容，要使100%的统计人员能熟练掌握全员人口数据系统录入与变更操作。确保能够独立完成基础信息月变更、各类数据的导出、上报等工作。

        2、开展入户核查工作。各镇、办事处要对各村组织两次以上的地毯式入户，可采取至少两次以上抽样入户的方式核查人口信息，同时重点对信息变动人员进行重点随访工作。通过入户和随访等形式加大对证件（户口本、身份证、结婚证、计划生育手术证明、《生殖保健服务手册》、《出生医学证明》或农村低保本）的收集核对力度，进一步完善人口基础信息。

        3、落实数据信息共享机制，完善人口数据库。要依托全员人口数据库系统，建立计生、公安、民政、卫生、教育、统计等部门的数据共享制度。通过调取新增、迁出、死亡人员名单、学生名单、儿童接种疫苗、参与计划生育技术服务人员名单等，与报表、全员人口数据库系统进行分析对比，查漏补缺，对错误信息要及时修正。

        4、做好数据核对工作。计生办要按月对数据库中的个案信息要逐条逐项的进行审核修改，在保证数据库基础信息准确无误的基础上，加强对全员人口信息数据库中当月变更信息进行全面的检查核对。要认真审核各类统计数据，并签字、盖章进行上报；每月要将汇总数据与上月数据进行比对，分析人员增减原因，分析要透彻、结合实际，说理要有依据，以提高统计数据质量。

        5、完善统计工作制度，实行统计工作月考评制度和例会通报制度。区人口计生局每月对统计工作进行考评，考评结果记入平时工作成绩。对于应纳入管理、应统计上报未落实的，将在商州人口网上进行通报；每月通过例会寻找、纠正上月统计工作存在的问题，安排下阶段统计工作要注意的事项，提高统计数据质量和统计工作效率。各镇、办事处结合工作实际，明确各类统计资料在收集、保管、校验、录入、使用及公布等环节中的操作要求，做好手工原始记录资料的管理。坚持统计例会制度和统计台账制度。

        6、积极开展村级宣传员计算机知识岗位“练兵比武”活动，通过“一口清”、互查采集卡，核对PIS数据和月变更等方式，进一步强化村计生宣传员的岗位业务知识和信息化操作技能的熟练程度，提升信息化基础知识水平和计算机操作水平。

    (三）检查评比阶段（2011年10月1日-10月30日）。

按照《陕西省“人口计生阳光统计示范单位”标准》（见附件1）各镇、办事处重点对全员人口信息质量进行核查，区上对第一批达标乡镇在9月初进行初验，并填报申报表（见附件2）向市人口计生局报送相关材料。10月初各镇、办事处要对活动开展情况进行全面自查、总结。区人口计生局将于10月中旬对活动开展情况进行全面检查验收，检查验收结果将计入2011年度人口和计划生育目标管理责任制考核成绩。

四、工作要求

   （一）加强领导，精心组织。本次活动业务性强、时间短、任务重。各镇、办事处要高度重视，加强领导，协调配合，强化措施，合理安排，在人员、经费的配备上予以保障。为确保活动扎实有效的开展，区上成立“人口和计划生育统计数据质量信得过”活动领导小组，组长：闵克宁，副组长：赵鹏，成员：科技计划股及信息中心全体干部。日常办公由科技计划股具体负责。

   （二）强化督查指导。区人口计生局实行领导包片，干部包镇（办事处）制度，定期到所包镇、办事处进行检查指导，加大督查指导力度，及时掌握工作进度，查找薄弱环节，研究制定措施，抓好督促落实，确保全区人口计生统计工作有一个质的提高。

   （三）严肃纪律，实数实报，进一步提高统计质量

各镇、办事处要牢固树立求真务实的观念，坚持真理，努力提高统计数据质量，使人口统计数据得到社会的认可、群众的监督，经得起实践的检验。对因统计人员不负责造成数据失实，人为瞒（虚）报的将追究责任。